La 5e révision de l'assurance invalidité porte ses fruits

Selon une étude publiée vendredi, la réforme a permis de transformer l'assurance de rente en une assurance de réadaptation, mais son potentiel peut être encore exploité. Ce premier bilan positif arrive quelques jours avant que le National empoigne le second volet de la 6e révision de l'AI. Mercredi, la gauche tentera de renvoyer le projet visant à supprimer les échelons de rentes au motif qu'il faut attendre les résultats de la 5e révision.

«Les manières de travailler des offices de l'AI ont beaucoup changé», a expliqué vendredi devant les médias à Berne Christian Bolliger du bureau Vatter, auteur de l'étude avec la Haute école spécialisée bernoise. «Elles s'orientent désormais vers la gestion des cas.»

Travail de détection

Les nouveaux instruments mis en place par la 5e révision ont des effets mesurables. La part des personnes encore employées au moment du premier contact avec l'AI est passée de 60 à 68%, ce qui favorise le succès de la réadaptation. Il est en effet plus facile de conserver un emploi que d'en trouver un nouveau.

L'étude a pourtant conclu que le potentiel de la réforme pouvait encore être exploité à ce niveau: un quart des assurés ont un premier contact avec l'AI grâce à ces mesures dites de détection, tous les autres l'ayant via l'inscription.

Grâce à l'intervention précoce, des mesures de réadaptation professionnelle ont été prises plus souvent et plus rapidement depuis l'entrée en vigueur de la révision le 1er janvier 2008. La part des personnes en ayant bénéficié est passée de 24 à 37%. Aujourd'hui, 36% de ces mesures sont prises durant les trois mois suivant le premier contact avec l'AI, contre 19% seulement auparavant.

Meilleure réadaptation

Les auteurs de l'étude recommandent aux 26 offices cantonaux de l'AI de recourir plus systématiquement à la détection. De même, des mesures orientées davantage vers les besoins des assurés doivent plus souvent être prises, surtout s'il s'agit de personnes qui ne sont que peu ou pas formées.

Grâce à ces mesures, davantage de personnes ont été réorientées vers le marché de l'emploi. Les offices AI ont signalé pour 2011 quelque 11'500 cas de réadaptation professionnelle réussis, soit près du double des 5800 cas recensés en 2007.

«La collaboration entre les offices et les employeurs s'est améliorée, mais là aussi des aménagements supplémentaires peuvent être faits», souligne Christian Bolliger. Selon l'étude, les efforts de réadaptation pour réinsérer professionnellement les assurés se heurtent à une certaine imperméabilité du marché du travail.

Offices de l'AI sondés

Les auteurs de l'étude ont envoyé un questionnaire aux 26 offices de l'AI et ont consulté 325 dossiers individuels provenant de cinq offices. Ils se sont aussi basés sur des données statistiques.

Les effets de la 5e révision de l'AI sur les rentes n'ont pas été décelés concrètement, car l'étude n'a pas couvert l'examen des rentes. Selon les auteurs, on peut cependant imaginer qu'a moyen et long terme la réforme va entraîner une diminution du nombre de nouvelles rentes. Les conséquences à long terme feront l'objet d'autres projets de recherche. (ats/Newsnet)

Créé: 07.12.2012, 16h07